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广州、南京、济南、西安,都出招了

2019-1-12 20:38
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作者:凯风君来源:国民经略城市之争,如火如荼。1月2日,南京发出“拿什么和其它城市竞争”的金陵之问,“提升省会城市功能和中心城市首位度”成为2019年工作重心之一。紧接着,1月6日,西安发布《西安国家中心城市 ...

作者: 凯风君 来源:国民经略


城市之争,如火如荼。


1月2日,南京发出“拿什么和其它城市竞争”的金陵之问,“提升省会城市功能和中心城市首位度”成为2019年工作重心之一。


紧接着,1月6日,西安发布《西安国家中心城市建设实施方案》,明确到2020年,常住人口要超过1500万,GDP过万亿。


随后,1月9日,传闻已久的“莱芜并入济南”尘埃落定,济南向着“强省会”迈出关键一步。


1月11日,广州出台抢人新政,本科生不超过40岁即可落户。而在此之前,广州已将人才落户的社保门槛,从12个月降低到6个月。


强省会、国家中心城市、大城市群,这三大战略业已成为全国城市竞争的指导原则。做大做强省会,争当国家中心城市,扩大核心城市群辐射力,哪些城市能在城市之争中最终突围?


01

最尴尬省会:济南


没有哪个省会城市像济南这么尴尬。


山东是全国经济强省,GDP位居全国第三位,仅次于广东和江苏。然而,作为省会城市,济南GDP在省内只能屈居第三名,落后于青岛和烟台。


如果用“首位度”(省会城市GDP与全省GDP对比),济南在全国省会城市中处于垫底位置。


郑州成了国家中心城市,西安也成了国家中心城市,以郑州为中心的中原城市群,还把山东的聊城、菏泽纳入麾下,偌大的山东,缺没有一个国家中心城市,也没有一个进入国家级战略的国家城市群。


这不仅是山东的尴尬,更是省会济南的尴尬。


这一情况,更是引起了巡视组的注意。青岛、济南,被点名认为“引领作用不够”。


随后,山东表示,将研究提高济南省会城市首位度、加快建设济南新旧动能转换先行区相关事宜……积极发挥青岛“排头兵”作用,支持青岛大力发展海洋经济,加快建设国际海洋名城。


接着,济南“强省会”战略呼之欲出。


济南合并莱芜只是第一步。合并莱芜之后,济南城市面积扩大到1.02万平方公里,区域人口增加到870万人,合并之后,新济南GDP超越烟台,位居山东省第二位。



当然,合并只是第一步,能不能发挥“1+1>2”的效应至关重要。毕竟,只靠合并,那么广佛合并,深港合并,每一个省会都能成为世界大都市。


济南合并莱芜,将为济南谋求第十个国家中心城市增加筹码。而济南的竞争者,不仅包括省内的青岛,还有东北的沈阳、长三角的杭州南京等劲敌。


这一次,济南还有什么突破性大招,拭目以待。


02

金陵之问:南京如何突围?


过去一年,被巡视组点名的不只是济南,还有南京。


与济南相比,南京的尴尬也是早已有之。在江苏省内,南京GDP长期低于地级市苏州;在长三角,南京风头被数字经济之都杭州所遮掩;放眼于全国,南京在“首位度”上更是颇为尴尬。


没有亮眼的独角兽企业,留不住云集而来的大学生,传统产业的支柱地位受到挑战,创新经济的引领不足,在城市群内的引领作用不够突出……这是今天南京面临的普遍问题。


如何做大省会,发挥省会引领作用,这是巡视组关注的重点,也是南京一直致力于解决的核心问题。


1月2日,元旦刚刚结束,南京主政者就发出“金陵之问”:


作为东部地区重要中心城市、长三角特大城市,5年、10年乃至20年之后,南京拿什么和其他城市竞争?


在2019年的年度任务里,“提升省会城市功能和中心城市首位度”,“高标准建设创新名城”、“推动制造业高质量发展,提升产业高度和竞争力”分别列为前三的重点工作。


问题在于,南京想要提高首位度,面临着比济南更大的困难。


在山东,济南主要面临青岛的竞争,其他城市均在省内协调范围之内。但南京,不仅位于全国第二经济强省江苏,省内苏锡常经济高度高达,而且处于长三角经济腹地,而长三角当之无愧的龙头是上海。


更关键的是,南京离安徽只有一步之遥。事实上,南京更像是安徽的省会,而不是江苏的省会。南京都市圈,有一半的城市都在安徽省内。如今,合肥正在做大强省会,南京与合肥之间的竞争,要高过南京与上海、杭州、苏州之间的竞争。



换句话说,南京做大强省会的关键,不在于苏锡常,而在于安徽;其竞争对手不是上海杭州苏州,而是合肥。


能不能在合肥口中,夺下马鞍山、芜湖、宣城、滁州等安徽城市,这是决定南京经济腹地纵深的核心所在。


03

西安:国家中心城市大跃进


西安,是当之无愧的明星城市。


这两年,西安先后收拢了西咸新区、成为第九个国家中心城市、GDP在2018年三季度再度回到全国20强,在抢人大战中更是拔得头筹,不到两年时间,新增落户人数高达100万人以上……



西安趁胜追击。 1月6日,西安发布《西安国家中心城市建设实施方案》,明确了西安建设国家中心城市的具体目标和方案。


在这份方案中,西安可谓雄心勃勃。

到2020年,西安户籍人口要超过1200万,常住人口超过1500万;

而经济要保持8%以上的增速,总量迈上万亿级台阶。


目前,2017年西安户籍人口905万,常住人口1200万人,这离2020年的目标各自还有300万人。而2018年,西安在“抢人大战”中风头无两,仅前11个月,新增户籍人口就高达75万人,人口增量位居全国各大城市之首。


在经济方面,2017西安GDP总量为7469亿元,2018年将突破8000亿元,有望进入全国前20强,而要在2020迈上万亿台阶,西安仍要保持如今的高增长态势。



作为西北地区唯一的龙头城市,西安可谓兼具强省会、国家中心城市、关中平原城市群三重概念。西安如何崛起,让人拭目以待。


04

广州:抢人大战升级


广州也是个尴尬之城。


作为一线城市,广州近几年面临着杭州等二线城市的挑战;而作为全国经济第一大省广东的省会,广州的首位度却没有一般省会高。同时,作为全国经济第四大市,广州的财政收入与体量毫不匹配。


很多人“心疼”广州,因为广州的财政收入要上缴省级和中央财政,留在自己手里的只有1/4左右。2017年来源于广州的财政总收入5947亿元,而最终留在手里的只有1533亿元,低于天津、重庆、苏州、杭州。



还有不少人为广州惋惜,原因是广州一直都不受政策惠及,爹不疼妈不爱。北京不用说,上海拿走了中国进口博览会,对标的就是有60多年历史的广交会;深圳有了特区和深交所,能拿到几乎所有的政策加持……广州只能自力更生。


不过,毕竟底蕴深厚。广州既是全国中心城市,也是粤港澳大湾区的四大龙头之一,还是全国的商业中心、航运中心和航空中心之一。传统产业与IAB等新兴产业蓬勃发展,广州需要的只是“动起来”。


以前是“孔雀东南飞”,如今孔雀有了更多的选择,广州显然需要更加主动的作为。抢人大战,就是广州的重要筹码之一。


2018年9月,广州放宽人才落户社保门槛,从12个月降到6个月。


2019年1月,广州再度放宽人才落户门槛,本科落户年龄放宽到40岁。同时,应届毕业生可直接办理落户。


对于抢人,广州不是快了,而是慢了。


2017年,广州新增人口45.49万人,在一二线城市中虽然名列前茅,但与深圳61.99万相比,少了1/4,而且相比于上一年有所放缓。


与此同时,二线城市人口增速纷纷井喷。在抢人大战加码之下,西安、杭州、长沙、重庆都出现大幅增加,广州面临着深圳及其他二线城市的抢人压力。


在此背景之下,广州开闸抢人,既是时势所需,也是做大中心城市的关键所在。


05

第十座国家中心城市花落谁家?


改革开放后四十年来,中国共有三轮城市格局洗牌的机会。


第一次是县域经济和乡镇企业的异军突起,第二次是全球化时代的外向型经济,第三次则是强省会、国家中心城市和大城市群。


第一次县域经济和乡镇企业异军突起,造就了苏州、无锡、温州、泉州等地级市的崛起;

第二次外向型经济时代的到来,促成了佛山、东莞、苏州、厦门、青岛等沿海城市的扩张;

第三次,强省会和城市群时代的到来,给了二线省会前所未有的契机。


在二线省会城市中,东部的杭州、南京、济南、青岛,中部的武汉、郑州、长沙,西部的重庆、成都、西安,东北的沈阳、大连,都将获得前所未有的发展机遇。


目前,我国已经确立九大国家中心城市:北上广三大一线城市占据其三,剩下的六个花落天津、重庆、成都、西安、郑州、武汉,分别对应北方、西南、西北、中部、中南等五大区域。(参阅《国家点名12座中心城市,西安郑州在列,为何没有杭州南京合肥?》)



目前,杭州、南京,济南、青岛,沈阳、大连,厦门,长沙都在争取第十座国家中心城市。


南京、济南都已经出手了,谁会成为最后的赢家?

?


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雷人

路过

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